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日前，玉溪市委、市政府轉發《市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021―2025年）》 （以下簡稱《規劃》），對我市“八五”普法作了全面部署。《規劃》安排部署了8個部分33個方面的工作，體系更加健全，內容更加充實，特色更加鮮明，把握更加精準，為玉溪今后五年普法工作確立了“時間表”和“施工圖”。“八五”普法規劃有哪些內容？提出哪些新舉措和新要求？為幫助大家深入了解“八五”普法規劃重要部署，記者近日走訪了玉溪市司法局相關負責人。
記者：我市已實施完成了第七個五年普法規劃，且取得了顯著成效。實施第八個五年普法規劃意義何在？
答：自1986年以來，玉溪已連續實施完成了七個五年普法規劃，取得了顯著成果，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高。以“七五”普法為例：“七五”普法開展以來，通過各級各部門共同努力，全社會齊抓共管的“大普法”工作格局已經形成。2016年，玉溪市被評為全國“六五”法治宣傳教育先進城市；2017年，捧回全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”；2019年，被確定為全省唯一“全國掃黑除惡重點培育市”“全國禁毒示范創建工作先進城市”；玉溪市司法局被評為“全國七五普法中期先進集體”；部分市級部門也分別獲得全國、全省法治類先進表彰獎勵。
全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作。制定和實施“八五”普法規劃是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，夯實全面依法治國根基的重要舉措；是服務“十四五”時期經濟社會發展，助力玉溪建成“一極兩區”的客觀需要；是滿足人民群眾日益增長的對法治等方面的需求，持續提升公民法治素養和社會治理法治化水平的必然要求。
記者：我市“八五”普法規劃起草背景和過程？
答：2021年6月，黨中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021―2025年）》。9月，中共云南省委、云南省人民政府轉發《省委宣傳部、司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021―2025年）》。根據市委、市政府安排部署，市司法局會同市委宣傳部深入調研，系統總結“七五”普法工作經驗成效，起草了我市《規劃》，并廣泛征求各部門意見建議，反復修改完善，最終《規劃》順利出臺。
記者：我市“八五”普法規劃有哪些總體要求？
答：在指導思想上，《規劃》強調堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想及習近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務玉溪“十四五”時期經濟社會發展及省委、省政府對玉溪經濟社會發展“一極兩區”的定位要求，堅持把全民普法作為全面依法治市的長期基礎性工作，以使法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續提升公民法治素養為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執法誰普法”等普法責任制，促進提高社會文明程度，為玉溪經濟社會發展營造良好法治環境。
在主要目標上，《規劃》明確，到2025年，全市公民法治素養和社會治理法治化水平進一步提高，普法宣傳教育體制機制進一步健全完善，公民對法律知識的知曉度、法治精神的認同度和法治實踐的參與度明顯增強，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境逐步形成。
記者：我市“八五”普法規劃起草思路？
答：《規劃》堅持以習近平法治思想為統領，既著眼長遠，又立足當下，努力做到貫徹中央和省部署不漏項，體現玉溪特色有亮點。
一是緊扣習近平總書記對云南發展的“三個定位”謀篇布局。將習近平總書記考察云南重要講話精神貫穿全篇，充分體現到指導思想、目標任務、工作舉措等各方面。特別是在國家規劃6個重點內容基礎上，將習近平總書記對云南發展的“三個定位”要求和省委、省政府對玉溪“一極兩區”定位和鄉村振興涉及的法律法規單列為普法重點內容，突出法治宣傳主動服務和融入國家發展戰略，更好服務全市經濟社會發展大局。
二是堅持務實管用，提升普法工作針對性、實效性。緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記關于“普法工作要緊跟時代，在針對性和實效性上下功夫”重要指示精神，在《規劃》中增加了“堅持講求實效”原則，提出了在立法、執法、司法過程中開展實時普法及充分運用社會力量開展公益普法等具體舉措。同時，緊盯普法責任制落實這一關鍵環節，將全面落實普法責任制增列為一個部分，進一步夯實大普法格局。
三是立足玉溪市情，突出宣傳“三湖”保護中涉及的法律法規。在《規劃》中增加廣泛宣傳發動全社會參與“三湖”保護中的“退、減、調、治、管”等保護管理措施，推動全民愛湖、全民護湖，營造全民參與“湖泊革命”的良好法治氛圍。
記者：與前七個五年普法規劃相比，我市“八五”普法規劃有哪些重點內容？
答：“八五”普法規劃繼續把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，大力宣傳國家基本法律。強調把以下九個方面作為普法重點內容。
一是突出學習宣傳習近平法治思想。推動領導干部帶頭學習，提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。二是突出宣傳憲法。在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好憲法精神。三是廣泛宣傳民法典。建立民法典常態化宣傳機制，在縣（市、區）建設民法典主題公園，在村（社區）建設民法典小院、長廊等宣傳陣地。四是深入宣傳與推動高質量發展密切相關的法律法規。大力宣傳激發市場主體活力、知識產權保護、科技成果轉化、優化營商環境條例等與經濟發展相關的法律法規。五是深入宣傳與推進社會治理現代化密切相關的法律法規。大力宣傳國家安全法、反分裂國家法、城鄉規劃法、城市建設管理條例、公共衛生安全等方面的法律法規。六是深入宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調。七是深入宣傳與民族團結進步示范區創建相關的法律法規。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族團結進步宣傳與普法宣傳相結合，深入宣傳民族區域自治法、《云南省民族團結進步示范區建設條例》等法律法規。八是深入宣傳與“三湖”保護治理及生態文明建設相關的法律法規。突出宣傳與生態環境保護紅線監管、“三湖”保護治理、重要生態系統保護修復及生物多樣性保護相關的法律法規。九是深入宣傳與實施鄉村振興戰略相關的法律法規。以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、全面實施鄉村振興戰略為主線，大力宣傳鄉村振興促進法等法律法規。
記者：我市“八五”普法規劃提出了哪些新舉措？
答：“八五”普法規劃在總結前七個五年普法規劃經驗基礎上，堅持問題導向、目標導向和強基導向，從大的方面來講，主要提出了以下新舉措。
一是持續提升公民法治素養行動。提出實施公民法治素養提升行動，突出把國家工作人員、青少年、基層干部群眾、行業部門工作人員等列為學法重點對象，精準實施分業、分類、分眾法治宣傳教育。
二是多渠道加強社會主義法治文化建設。提出持續推進法治文化陣地建設，繁榮發展中華傳統法治文化，加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承。力爭在“八五”普法規劃實施期間，實現縣（市、區）有法治文化主題廣場（公園），鄉（鎮、街道）有法治文化園地、法治文化志愿宣傳隊，村（社區）有法治文化設施、法治圖書角、法治宣傳大喇叭等，實現法治文化陣地全覆蓋。
三是多領域推進重點領域普法與依法治理有機融合。強調進一步加強鄉村、學校、企業等基層依法治理，深化行業和網絡依法治理，推動行業自我管理，同時加強社會專項依法治理，增強全社會安全意識和風險防控能力。爭取到2025年全市建成100個以上的“市級民主法治示范村（社區）”，全市法治村（社區）占比達到70%。
四是著力提高普法針對性、實效性。強調把普法融入立法、執法、司法和法律服務全過程，充分運用社會力量開展公益普法，加大以案普法力度，切實加強集“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系建設。
五是多方面促進普法責任落實。提出深化“誰執法誰普法”普法責任制建設，推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，健全媒體公益普法責任制，明確公益廣告刊播標準。
記者：我市“八五”普法規劃如何抓好組織實施？
答：“八五”普法規劃涉及方方面面，必須加強組織實施。一要加強組織領導，健全工作機制。《規劃》強調，各級黨政主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任。二要強化基層基礎，保障普法需求。強化各級財政對《規劃》實施的保障作用，把普法工作經費列入本級預算。牢固樹立強基導向，5年內對縣級以上普法辦人員輪訓1次，為基層開展普法和依法治理創造更好條件。三要健全評估體系，強化督促檢查。加強《規劃》實施中的動態監測，2023年對《規劃》實施情況開展中期評估，2025年下半年開展終期總結驗收。加大對法治宣傳教育工作考核力度，健全法治宣傳教育工作動態評估考核機制，支持各級人大加強對全民普法工作的監督和專項檢查。（玉溪日報全媒體記者 黃思敏）
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