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日前，玉溪市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021―2025年）》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)我市“八五”普法作了全面部署。《規(guī)劃》安排部署了8個(gè)部分33個(gè)方面的工作，體系更加健全，內(nèi)容更加充實(shí)，特色更加鮮明，把握更加精準(zhǔn)，為玉溪今后五年普法工作確立了“時(shí)間表”和“施工圖”。“八五”普法規(guī)劃有哪些內(nèi)容？提出哪些新舉措和新要求？為幫助大家深入了解“八五”普法規(guī)劃重要部署，記者近日走訪了玉溪市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：我市已實(shí)施完成了第七個(gè)五年普法規(guī)劃，且取得了顯著成效。實(shí)施第八個(gè)五年普法規(guī)劃意義何在？
答：自1986年以來，玉溪已連續(xù)實(shí)施完成了七個(gè)五年普法規(guī)劃，取得了顯著成果，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高。以“七五”普法為例：“七五”普法開展以來，通過各級(jí)各部門共同努力，全社會(huì)齊抓共管的“大普法”工作格局已經(jīng)形成。2016年，玉溪市被評(píng)為全國(guó)“六五”法治宣傳教育先進(jìn)城市；2017年，捧回全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”；2019年，被確定為全省唯一“全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育市”“全國(guó)禁毒示范創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”；玉溪市司法局被評(píng)為“全國(guó)七五普法中期先進(jìn)集體”；部分市級(jí)部門也分別獲得全國(guó)、全省法治類先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
全民普法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。制定和實(shí)施“八五”普法規(guī)劃是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，夯實(shí)全面依法治國(guó)根基的重要舉措；是服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力玉溪建成“一極兩區(qū)”的客觀需要；是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)法治等方面的需求，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平的必然要求。
記者：我市“八五”普法規(guī)劃起草背景和過程？
答：2021年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021―2025年）》。9月，中共云南省委、云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021―2025年）》。根據(jù)市委、市政府安排部署，市司法局會(huì)同市委宣傳部深入調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗(yàn)成效，起草了我市《規(guī)劃》，并廣泛征求各部門意見建議，反復(fù)修改完善，最終《規(guī)劃》順利出臺(tái)。
記者：我市“八五”普法規(guī)劃有哪些總體要求？
答：在指導(dǎo)思想上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)玉溪“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及省委、省政府對(duì)玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一極兩區(qū)”的定位要求，堅(jiān)持把全民普法作為全面依法治市的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制，促進(jìn)提高社會(huì)文明程度，為玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
在主要目標(biāo)上，《規(guī)劃》明確，到2025年，全市公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提高，普法宣傳教育體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善，公民對(duì)法律知識(shí)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度和法治實(shí)踐的參與度明顯增強(qiáng)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境逐步形成。
記者：我市“八五”普法規(guī)劃起草思路？
答：《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又立足當(dāng)下，努力做到貫徹中央和省部署不漏項(xiàng)，體現(xiàn)玉溪特色有亮點(diǎn)。
一是緊扣習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的“三個(gè)定位”謀篇布局。將習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神貫穿全篇，充分體現(xiàn)到指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措等各方面。特別是在國(guó)家規(guī)劃6個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，將習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的“三個(gè)定位”要求和省委、省政府對(duì)玉溪“一極兩區(qū)”定位和鄉(xiāng)村振興涉及的法律法規(guī)單列為普法重點(diǎn)內(nèi)容，突出法治宣傳主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，提升普法工作針對(duì)性、實(shí)效性。緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“普法工作要緊跟時(shí)代，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫”重要指示精神，在《規(guī)劃》中增加了“堅(jiān)持講求實(shí)效”原則，提出了在立法、執(zhí)法、司法過程中開展實(shí)時(shí)普法及充分運(yùn)用社會(huì)力量開展公益普法等具體舉措。同時(shí)，緊盯普法責(zé)任制落實(shí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將全面落實(shí)普法責(zé)任制增列為一個(gè)部分，進(jìn)一步夯實(shí)大普法格局。
三是立足玉溪市情，突出宣傳“三湖”保護(hù)中涉及的法律法規(guī)。在《規(guī)劃》中增加廣泛宣傳發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與“三湖”保護(hù)中的“退、減、調(diào)、治、管”等保護(hù)管理措施，推動(dòng)全民愛湖、全民護(hù)湖，營(yíng)造全民參與“湖泊革命”的良好法治氛圍。
記者：與前七個(gè)五年普法規(guī)劃相比，我市“八五”普法規(guī)劃有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？
答：“八五”普法規(guī)劃繼續(xù)把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國(guó)家基本法律。強(qiáng)調(diào)把以下九個(gè)方面作為普法重點(diǎn)內(nèi)容。
一是突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。二是突出宣傳憲法。在全社會(huì)深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好憲法精神。三是廣泛宣傳民法典。建立民法典常態(tài)化宣傳機(jī)制，在縣（市、區(qū)）建設(shè)民法典主題公園，在村（社區(qū)）建設(shè)民法典小院、長(zhǎng)廊等宣傳陣地。四是深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力宣傳激發(fā)市場(chǎng)主體活力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。五是深入宣傳與推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力宣傳國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市建設(shè)管理?xiàng)l例、公共衛(wèi)生安全等方面的法律法規(guī)。六是深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。七是深入宣傳與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建相關(guān)的法律法規(guī)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳與普法宣傳相結(jié)合，深入宣傳民族區(qū)域自治法、《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》等法律法規(guī)。八是深入宣傳與“三湖”保護(hù)治理及生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳與生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線監(jiān)管、“三湖”保護(hù)治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)及生物多樣性保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。九是深入宣傳與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的法律法規(guī)。以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等法律法規(guī)。
記者：我市“八五”普法規(guī)劃提出了哪些新舉措？
答：“八五”普法規(guī)劃在總結(jié)前七個(gè)五年普法規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和強(qiáng)基導(dǎo)向，從大的方面來講，主要提出了以下新舉措。
一是持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動(dòng)。提出實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，突出把國(guó)家工作人員、青少年、基層干部群眾、行業(yè)部門工作人員等列為學(xué)法重點(diǎn)對(duì)象，精準(zhǔn)實(shí)施分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育。
二是多渠道加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。提出持續(xù)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，繁榮發(fā)展中華傳統(tǒng)法治文化，加強(qiáng)紅色法治文化保護(hù)、宣傳、傳承。力爭(zhēng)在“八五”普法規(guī)劃實(shí)施期間，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）有法治文化主題廣場(chǎng)（公園），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有法治文化園地、法治文化志愿宣傳隊(duì)，村（社區(qū)）有法治文化設(shè)施、法治圖書角、法治宣傳大喇叭等，實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。
三是多領(lǐng)域推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域普法與依法治理有機(jī)融合。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層依法治理，深化行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)依法治理，推動(dòng)行業(yè)自我管理，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)專項(xiàng)依法治理，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。爭(zhēng)取到2025年全市建成100個(gè)以上的“市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”，全市法治村（社區(qū)）占比達(dá)到70%。
四是著力提高普法針對(duì)性、實(shí)效性。強(qiáng)調(diào)把普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，充分運(yùn)用社會(huì)力量開展公益普法，加大以案普法力度，切實(shí)加強(qiáng)集“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系建設(shè)。
五是多方面促進(jìn)普法責(zé)任落實(shí)。提出深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制建設(shè)，推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，健全媒體公益普法責(zé)任制，明確公益廣告刊播標(biāo)準(zhǔn)。
記者：我市“八五”普法規(guī)劃如何抓好組織實(shí)施？
答：“八五”普法規(guī)劃涉及方方面面，必須加強(qiáng)組織實(shí)施。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，保障普法需求。強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的保障作用，把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。牢固樹立強(qiáng)基導(dǎo)向，5年內(nèi)對(duì)縣級(jí)以上普法辦人員輪訓(xùn)1次，為基層開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。三要健全評(píng)估體系，強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，2023年對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況開展中期評(píng)估，2025年下半年開展終期總結(jié)驗(yàn)收。加大對(duì)法治宣傳教育工作考核力度，健全法治宣傳教育工作動(dòng)態(tài)評(píng)估考核機(jī)制，支持各級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)全民普法工作的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。（玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃思敏）
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